В октябре 2017 года Кулебакской городской прокуратурой проведена проверка по обращению жителя частного дома г.Кулебаки о незаконном направлении квитанций по оплате услуг по вывозу и утилизации ТБО. 

В настоящее время система государственного регулирования в данном вопросе претерпевает изменения. И в переходный период возникает много вопросов о правомерности действий частных компаний по выставлению жителям квитанций за оплату услуг по вывозу ТБО. 

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за обращение с твердыми коммунальными отходами включена в плату за коммунальные услуги.

Согласно ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» вся деятельность по обороту с отходами обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Постановлением Правительства Нижегородской области № 752 от 08.11.2016 утверждены территориальные схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Нижегородской области. Согласно данной Схемы твердые бытовые отходы, образованные на территории городского округа город Кулебаки, направляются для размещения на Богородский полигон.

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 486-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который вступил в силу 29 декабря 2016 года, предусмотрен поэтапный запуск новой системы регулирования в области обращения с твердыми коммунальными отходами в срок до 1 января 2019 года. Конкурс по отбору региональных операторов в Нижегородской области ещё не проведён. До даты начала оказания региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами применяется Порядок, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 №155, согласно которому цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. 

Решением региональной службы по тарифам от 29.04.2016 «Об установлении тарифов на услуги по утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые ООО «ОРБ Нижний» г. Нижний Новгород (осуществляющей деятельность по обслуживанию полгона в Богородском районе), установлены тарифы на утилизацию и захоронение ТБО с 01.01.2017 по 30.06.2017 в сумме 262, 19 руб./м. куб. (с учетом НДС – 309, 38 руб./ м. куб.), а с 01.07.2017 по 31.12.2017 – 267, 56 руб./ м. куб. (с учетом НДС – 315, 72 руб./ м. куб.) 

01.06.2016 между организацией осуществляющей утилизацию и захоронение ТБО (ООО «ОРБ Нижний») и организацией осуществляющей деятельность по сбору и транспортировке ТБО (ООО «СитиЛюкс СК»), заключен договор возмездного оказания услуг по приемке и переработке твердых бытовых отходов.

ООО «СитиЛюкс СК» в целях установления конечной платы за сбор и вывоз ТБО произведена калькуляция расходов согласно которой расходы по сбору и вывозу ТБО составляют 219 руб. 76 коп. за 1 м.куб., окончательная сумма с учетом утилизации ТБО составляет 535 руб. 48 коп. за м. куб. или 98 руб. 17 коп с человека.

В газете «Кулебакский металлист» № 44 от 07.06.2017 размещён публичный договор – офёрта о предоставлении услуг по транспортированию отходов от домовладения заказчика до полигона, включённого в ГРОРО. Указанный договор считается заключенным с момента оплаты (полной или частичной) оказываемых услуг. Таким образом, заключение договора именно с ООО «СитиЛюкс СК» является правом жителей, а не обязанностью.

В то же время разъясняю, что согласно ч.1 ст.12 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на территории своего пребывания и деятельности, в том числе на территориях домовладений, своевременно производить уборку соответствующих объектов, поддерживать их в надлежащем состоянии, заключать договоры на вывоз мусора со специализированными организациями в соответствии с образуемыми ими объемами мусора и рассчитанными нормами накопления. Аналогичные нормы содержатся и в Правилах благоустройства территорий г.о.г.Кулебаки, утверждённых Советом депутатов г.о.г.Кулебаки 31.10.2017.

В связи с чем при отсутствии договора на вывоз мусора собственники жилых домов в г.о.г.Кулебаки могут быть привлечены к административной ответственности по ст.3.1 КоАП Нижегородской области за Правил благоустройства. 

Кроме того, в ходе проверки выявлено, что в нарушение норм действующего законодательства ООО «СитиЛюкс СК» не указало в договоре, на своём официальном сайте или в квитанции существенные условия договора, а именно сроки оказания услуг по вывозу ТБО и адреса, по которому должны быть оказаны услуги (установленные места сбора мусора).

Также установлено, что ООО «СитиЛюкс СК» незаконно указывает в квитанциях задолженность за услуги по вывозу ТБО тем гражданам, которые договор на предоставление данной услуги с обществом не заключали, квитанции ни разу не оплачивали.

По данным нарушениям на имя директора ООО «СитиЛюкс СК» внесено представление, которое находится на рассмотрении. 

Е.Ю. Хрунова, заместитель Кулебакского городского прокурора.